党的组织路线历来是为党的政治路线服务的。落实好“十五

五”规划，离不开政治过硬、素质优良、堪当重任的领导班子。《建议》提出的“推进领导干部能上能下常态化”,是选优配强领导班子的必然要求和有效举措。领导班子职数有限额，庸者、劣者多一个，能者、优者就会少一个。只有常态化推进领导干部能上能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，才能建强领导班子，实现“十五五”时期发展目标任务才会有可靠保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部能上能下工作。2015年，经中共中央政治局会议审议批准，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。2022年，中共中央政治局常委会会议又结合新的实际将其修订为《推进领导干部能上能下规定》。《建议》强调推进领导干部能上能下常态化，更进一步地释放了我们党坚持从事业出发选贤任能、治庸汰劣，确保选人用人质量的强烈信号。

经过多年实践探索，各级党组织落实新时代好干部标准，在干部“能上”方面已经形成比较完善的机制，在干部“能下”方面也积累了一些经验。当前和今后一个时期，推进领导干部能上能下常态化，重点和难点是解决“能下”问题。解决这个问题，需要在以下3个方面下功夫。

第一，把准情形、客观公正，确保“下得准”。领导干部不胜任现职，是德不配位、才不配位、制度不容许、健康不适合等原因造成的，主要表现为严重违反党的政治纪律和组织纪律、理想信念动摇、斗争精神缺失、政绩观存在严重偏差和乱决策乱作为造成重大损失、长期不担当不作为、能力平庸承担不起工作任务、作风不正和道德品行不端、配偶子女移居国(境)外或违规经商办企业、因健康原因无法正常履职等。要准确认定“谁该下”,必须完善干部考评机制，深化对领导干部的日常了解，定期分析研判干部日常管理监督、考核考察、巡视巡察、审计、统计等情况，全面、动态掌握领导干部德才状况和现实表现。推进不胜任现职领导干部能下原则性、政策性强，必须以对事业、对干部高度负责的态度，以事实及其后果为依据，坚持依法依规、客观公正，不得扭曲事实，不得搞好人主义，更不能借机打击报复。